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    国度司法

    中华国民共和国产业产品临盆许可证解决条例

    宣布光阴>2019年07月09日

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    中华国民共和国国务院令

    第440号

    《中华国民共和国产业产品临盆许可证解决条例》已经2005年6月29日国务院第97次常务集会颠末过程,现予颁布,自2005年9月1日起施行。

     

    总理 温家宝

    二00五年七月九日

     

    中华国民共和国产业产品临盆许可证解决条例

    第一章总则

    第一条 为了包管间接相干大众平安、人体健康、性命产业平安的重要产业产品的品德平安,贯彻国度产业政策,增进社会主义市场经济健康、协调睁开,制定本条例。

    第二条 国度对临盆下列重要产业产品的企业履行临盆许可证轨制:

    (一)乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等间接相干人体健康的加工食物;

    (二)电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、产业平安的产品;

    (三)税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播高空接收设备、无线广播电视发射设备等相干金融平安和通讯品德平安的产品;

    (四)平安网、平安帽、修建扣件等包管休息平安的产品;

    (五)电力铁塔、桥梁支座、铁路产业产品、水工金属布局、危险化学品及其包装物、容器等影响临盆平安、大众平安的产品;

    (六)司法、行政法规请求按照本条例的规定履行临盆许可证解决的其余产品。

    第三条 国度履行临盆许可证轨制的产业产品目录(如下简称目录)由国务院产业产品临盆许可证主管部分会同国务院无关部分制定,并征求花费者协会和相干产品行业协会的意见,报国务院同意后向社会颁布。

    产业产品的品德平安颠末过程花费者自我判断、企业自律和市场竞争可以或许有用包管的,不履行临盆许可证轨制。

    产业产品的品德平安颠末过程认证承认轨制可以或许有用包管的,不履行临盆许可证轨制。

    国务院产业产品临盆许可证主管部分会同国务院无关部分适时对目录停止评估、调剂和逐渐缩减,报国务院同意后向社会颁布。

    第四条 在中华国民共和国境内临盆、出售或许在经营运动中应用加入目录产品的,应当遵照本条例。

    加入目录产品的进进口解决按照司法、行政法规和国度无关规定履行。

    第五条 任何企业未获得临盆许可证不得临盆加入目录的产品。任何单位和小我不得出售或许在经营运动中应用未获得临盆许可证的加入目录的产品。

    第六条 国务院产业产品临盆许可证主管部分按照本条例卖力世界产业产品临盆许可证同一解决工作,县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分卖力本行政地区内的产业产品临盆许可证解决工作。

    国度对履行产业产品临盆许可证轨制的产业产品,同一目录,同一审查请求,同一证书标志,同一监督解决。

    第七条 产业产品临盆许可证解决,应当遵守迷信公正、公开透明、程序正当、便民高效的原则。

    第八条 县级以上产业产品临盆许可证主管部分及其职员、检验机构和检验职员,对所知悉的国度秘密和商业秘密负有窃密任务。

    第二章 申请与受理

    第九条 企业获得临盆许可证,应当相符下列条件:

    (一)有业务执照;

    (二)有与所临盆产品相顺应的专业技能职员;

    (三)有与所临盆产品相顺应的临盆条件和检验检疫手腕;

    (四)有与所临盆产品相顺应的技能文件和工艺文件;

    (五)有健全有用的品德解决轨制和任务轨制;

    (六)产品相符无关国度模范、行业模范和包管人体健康和人身、产业平安的请求;

    (七)相符国度产业政策的规定,不存在国度明令淘汰和禁止投资打造的落后工艺、高耗能、净化环境、浪费资本的环境。

    司法、行政法规有其余规定的,还应当相符其规定。

    第十条 国务院产业产品临盆许可证主管部分按照本条例第九条规定的条件,根据产业产品的分歧特性,制定并宣布获得加入目录产品临盆许可证的详细请求;必要对加入目录产品临盆许可证的详细请求作特别规定的,应当会同国务院无关部分制定并宣布。

    制定加入目录产品临盆许可证的详细请求,应当征求花费者协会和相干产品行业协会的意见。

    第十一条 企业临盆加入目录的产品,应当向企业地点地的省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分申请获得临盆许可证。

    企业正在临盆的产品被加入目录的,应当在国务院产业产品临盆许可证主管部分规定的光阴内申请获得临盆许可证。

    企业的申请可以或许颠末过程信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等办法提出。

    第十二条 省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分收到企业的申请后,应当按照《中华国民共和国行政许可法》的无关规定解决。

    第十三条省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分和其余任何单位不得另行附加任何条件,限制企业申请获得临盆许可证。

    第三章 审查与决定

    第十四条 省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分受理企业申请后,应当构造对企业停止审查。按照加入目录产品临盆许可证的详细请求,应当由国务院产业产品临盆许可证主管部分组

    织对企业停止审查的,省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当自受理企业申请之日起5日内将全体申请资料报送国务院产业产品临盆许可证主管部分。

    对企业的审查包含对企业的实地核查和对产品的检验。

    第十五条 对企业停止实地核查,国务院产业产品临盆许可证主管部分或许省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当指派24名核查职员,企业应当予以共同。

    第十六条 核查职员经国务院产业产品临盆许可证主管部分构造稽核合格,获得核查职员证书,方可从事相应的核查工作。

    第十七条 核查职员按照本条例第九条规定的条件和加入目录产品临盆许可证的详细请求对企业停止实地核查。

    核查职员对企业停止实地核查,不得刁难企业,不得索取、收受企业的财物,不得谋取其余不当好处。

    第十八条 国务院产业产品临盆许可证主管部分或许省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当自受理企业申请之日起30日内将对企业实地核查的结果书面告知企业。核查不合格的,应当说明来由。

    第十九条 企业经实地核查合格的,应当实时停止产品检验。必要送样检验的,核查职员应当封存样品,并告知企业在7日内将该样品送达具有相应天资的检验机构。必要现场检验的,由核查职员通知检验机构停止现场检验。

    第二十条 检验机构应当按照国度无关模范、请求停止产品检验,在规定光阴内实现检验工作。

    检验机构和检验职员应当客观、公正、实时地出具检验申报。检验申报经检验职员签字后,由检验机构卖力人签署。检验机构和检验职员对检验申报卖力。

    第二十一条 检验机构和检验职员停止产品检验,应当遵守诚信原则和便利企业的原则,为企业供给靠得住、便捷的检验效劳,不得拖延,不得刁难企业。

    第二十二条 检验机构和检验职员不得从事与其检验的加入目录产品相干的临盆、出售运动,不得以其名义推荐或许监制、监销其检验的加入目录产品。

    第二十三条 由省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分构造对企业停止审查的,省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当在实现审查后将审查意见和全体申请资料报送国务院产业产品临盆许可证主管部分。

    第二十四条 自受理企业申请之日起60日内,国务院产业产品临盆许可证主管部分应当作出是否准予许可的决定,作出准予许可决定的,国务院产业产品临盆许可证主管部分应当自作出决定之日起10日内向企业发表产业产品临盆许可证证书(如下简称许可证证书);作出不准予许可决定的,国务院产业产品临盆许可证主管部分应当书面通知企业,并说明来由。

    检验机构停止产品检验所需光阴不计入前款规定的期限。

    国务院产业产品临盆许可证主管部分应当将作出的相干产品准予许可的决定实时通报国务院睁开变更部分、国务院卫生主管部分、国务院工商行政解决部分等无关部分。

    第二十五条 临盆许可证有用期为5年,但是,食物加工企业临盆许可证的有用期为3年。临盆许可证有用期届满,企业持续临盆的,应当在临盆许可证有用期届满6个月前向地点地省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分提出换证申请。国务院产业产品临盆许可证主管部分或许省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当按照本条例规定的程序对企业停止审查。

    第二十六条 在临盆许可证有用期内,产品的无关模范、请求发生改变的,国务院产业产品临盆许可证主管部分或许省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分可以或许按照本条例的规定从新构造核查和检验。

    在临盆许可证有用期内,企业临盆条件、检验手腕、临盆技能或许工艺发生变更的,企业应当实时向地点地省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分提出申请,国务院产业产品临盆许可证主管部分或许省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当按照本条例的规定从新构造核查和检验。

    第二十七条 国务院产业产品临盆许可证主管部分认为必要听证的触及大众好处的严重许可事项,应当向社会公告,并举行听证。

    国务院产业产品临盆许可证主管部分作出的准予许可的决定应当向社会颁布。

    国务院产业产品临盆许可证主管部分和省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当将解决临盆许可证的无关资料实时归档,"大众有权查阅。

    第四章 证书和标志

    第二十八条 许可证证书分为正本和副本。许可证证书应当载明企业名称和住所、临盆地址、产品名称、证书编号、发证日期、有用期等相干内容。

    许可证证书格式由国务院产业产品临盆许可证主管部分规定。

    第二十九条 企业名称发生变更的,企业应当实时向企业地点地的省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分提出申请,解决变更手续。

    第三十条 企业应当妥善保管许可证证书,许可证证书遗失或许损毁,应当申请补领,企业地点地的省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分应当实时受理申请,解决补领手续。

    第三十一条 在临盆许可证有用期内,企业不再从事加入目录产品的临盆运动的,应当解决临盆许可证注销手续。企业不解决临盆许可证注销手续的,国务院产业产品临盆许可证主管部分应当注销其临盆许可证并向社会公告。

    第三十二条 临盆许可证的标志和式样由国务院产业产品临盆许可证主管部分规定并颁布。

    第三十三条 企业必需在其产品或许包装、说明书上标注临盆许可证标志和编号。

    裸装食物和其余根据产品的特色难以标注标志的裸装产品,可以或许不标注临盆许可证标志和编号。

    第三十四条 出售和在经营运动中应用加入目录产品的企业,应当查验产品的临盆许可证标志和编号。

    第三十五条 任何单位和小我不得伪造、变造许可证证书、临盆许可证标志和编号。获得临盆许可证的企业不得出租、出借或许以其余情势让渡许可证证书和临盆许可证标志。(未完待续)

    第五章 监督检查

    第三十六条 国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分按照本条例规定卖力对临盆加入目录产品的企业和核查职员、检验机构及其检验职员的相干运动停止监督检查。

    国务院产业产品临盆许可证主管部分对县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分的临盆许可证解决工作停止监督。

    第三十七条 县级以上产业产品临盆许可证主管部分根据已经获得的违法嫌疑证据或许举报,对涉嫌违反本条例的行为停止查处并可以或许行使下列职权:

    (一)向无关临盆、出售或许在经营运动中应用加入目录产品的单位和检验机构的法定代表人、重要卖力人和其余无关职员调查、了解无关涉嫌从事违反本条例运动的环境;

    (二)查阅、复制无关临盆、出售或许在经营运动中应用加入目录产品的单位和检验机构的无关条约、发票、账簿和其余无关资料;

    (三)对有证据表明属于违反本条例临盆、出售或许在经营运动中应用的加入目录产品予以查封或许扣押。

    县级以上工商行政解决部分依法对涉嫌违反本条例规定的行为停止查处时,也可以或许行使前款规定的职权。

    第三十八条 企业应当包管产品德量稳固合格,并定期向省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分提交申报。企业对申报的真实性卖力。

    第三十九条 国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分应当对企业实行定期或许不定期的监督检查。必要对产品停止检验的,应当按照《中华国民共和国产品德量法》的无关规定停止。

    实行监督检查或许对产品停止检验应当有2名以上工作职员加入并应当出示有用证件。

    第四十条 国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分对企业实行监督检查,不得妨碍企业的正常临盆经营运动,不得索取或许收受企业的财物或许谋取其余好处。

    第四十一条 国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分依法对企业停止监督检查时,应当对监督检查的环境和处理结果予以记载,由监督检查职员签字后归档。"大众有权查阅监督检查记载。

    第四十二条 国务院产业产品临盆许可证主管部分应当颠末过程查阅检验申报、检验结论对比等办法,对检验机构的检验过程和检验申报是否客观、公正、实时停止监督检查。

    第四十三条 核查职员、检验机构及其检验职员刁难企业的,企业有权向国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分投诉。国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分接到投诉,应当实时停止调查处理。

    第四十四条 任何单位和小我对违反本条例的行为,有权向国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分举报。国务院产业产品临盆许可证主管部分和县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分接到举报,应当实时调查处理,并为举报人窃密。

    第六章 司法任务

    第四十五条 企业未按照本条例规定申请获得临盆许可证而擅自临盆加入目录产品的,由产业产品临盆许可证主管部分责令停止临盆,没收违法临盆的产品,处违法临盆产品货值金额等值以上3倍如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

    第四十六条 获得临盆许可证的企业临盆条件、检验手腕、临盆技能或许工艺发生变更,未按照本条例规定解决从新审查手续的,责令停止临盆、出售,没收违法临盆、出售的产品,并限期解决相干手续;逾期仍未解决的,处违法临盆、出售产品(包含已售出和未售出的产品,下同)货值金额3倍如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

    获得临盆许可证的企业名称发生变更,未按照本条例规定解决变更手续的,责令限期解决相干手续;逾期仍未解决的,责令停止临盆、出售,没收违法临盆、出售的产品,并处违法临盆、出售产品货值金额等值如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

    第四十七条 获得临盆许可证的企业未按照本条例规定在产品、包装或许说明书上标注临盆许可证标志和编号的,责令限期改正;逾期仍未改正的,处违法临盆、出售产品货值金额30%如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销临盆许可证。

    第四十八条 出售或许在经营运动中应用未获得临盆许可证的加入目录产品的,责令改正,处5万元以上20万元如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

    第四十九条 获得临盆许可证的企业出租、出借或许让渡许可证证书、临盆许可证标志和编号的,责令限期改正,处20万元如下的罚款;情节严重的,吊销临盆许可证。违法接受并应用他人供给的许可证证书、临盆许可证标志和编号的,责令停止临盆、出售,没收违法临盆、出售的产品,处违法临盆、出售产品货值金额等值以上3倍如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

    第五十条 擅主动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,责令改正,处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%如下的罚款;拒不改正的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍如下的罚款。

    第五十一条 伪造、变造许可证证书、临盆许可证标志和编号的,责令改正,没收违法临盆、出售的产品,并处违法临盆、出售产品货值金额等值以上3倍如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

    第五十二条 企业用欺骗、贿赂等不正当手腕获得临盆许可证的,由产业产品临盆许可证主管部分处20万元如下的罚款,并按照《中华国民共和国行政许可法》的无关规定作出处理。

    第五十三条 获得临盆许可证的企业未按照本条例规定定期向省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分提交申报的,由省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分责令限期改正;逾期未改正的,处5000元如下的罚款。

    第五十四条 获得临盆许可证的产品经产品德量国度监督抽查或许省级监督抽查不合格的,由产业产品临盆许可证主管部分责令限期改正;到期复查仍不合格的,吊销临盆许可证。

    第五十五条 企业被吊销临盆许可证的,在3年内不得再次申请同一加入目录产品的临盆许可证。

    第五十六条 承当发证产品检验工作的检验机构伪造检验结论或许出具虚假证明的,由产业产品临盆许可证主管部分责令改正,对单位处5万元以上20万元如下的罚款,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员处1万元以上5万元如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,撤销其检验资格;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

    第五十七条 检验机构和检验职员从事与其检验的加入目录产品相干的临盆、出售运动,或许以其名义推荐或许监制、监销其检验的加入目录产品的,由产业产品临盆许可证主管部分处2万元以上10万元如下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,撤销其检验资格。

    第五十八条 检验机构和检验职员利用检验工作刁难企业,由产业产品临盆许可证主管部分责令改正;拒不改正的,撤销其检验资格。

    第五十九条 县级以上地方产业产品临盆许可证主管部分违反本条例规定,对加入目录产品以外的产业产品设定临盆许可的,由国务院产业产品临盆许可证主管部分责令改正,或许依法予以撤销。

    第六十条 产业产品临盆许可证主管部分及其工作职员违反本条例的规定,有下列情形之一的,由其下级行政机关或许监察机关责令改正;情节严重的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分:

    (一)对相符本条例规定的条件的申请不予受理的;

    (二)不在办公场合公示依法应当公示的资料的;

    (三)在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害相干人履行法定告知任务的;

    (四)申请人提交的申请资料不齐备、不符正当定情势,不一次告知申请人必需补正的全体内容的;

    (五)未依法说明不受理申请或许不予许可的来由的;

    (六)按照本条例和《中华国民共和国行政许可法》应当举行听证而不举行听证的。

    第六十一条 产业产品临盆许可证主管部分的工作职员解决产业产品临盆许可证、实行监督检查,索取或许收受他人财物或许谋取其余好处,构成犯罪的,依法追究刑事任务;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    第六十二条 产业产品临盆许可证主管部分有下列情形之一的,由其下级行政机关、监察机关或许无关机关责令改正,依法处理;对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予降级或许撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

    (一)对不相符本条例规定条件的申请人准予许可或许超出法定职权作出准予许可决定的;

    (二)对相符本条例规定条件的申请人不予许可或许不在法定期限内作出准予许可决定的;

    (三)发现未按照本条例规定申请获得临盆许可证擅自临盆加入目录产品,不实时依法查处的;

    (四)发现检验机构的检验申报、检验结论严重失实,不实时依法查处的;

    (五)违反司法、行政法规或许本条例的规定,乱免费的。

    第六十三条产业产品临盆许可证主管部分违法实行许可,给当事人的正当权柄形成损害的,应当按照《中华国民共和国国度赔偿法》的规定给予赔偿。

    第六十四条 产业产品临盆许可证主管部分不依法履行监督职责或许监督不力,形成严重后果的,由其下级行政机关或许监察机关责令改正,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

    第六十五条 本条例规定的吊销临盆许可证的行政处罚由产业产品临盆许可证主管部分决定。产业产品临盆许可证主管部分应当将作出的相干产品吊销临盆许可证的行政处罚决定实时通报睁开变更部分、卫生主管部分、工商行政解决部分等无关部分。

    本条例第四十六条至第五十一条规定的行政处罚由产业产品临盆许可证主管部分或许工商行政解决部分按照国务院规定的职权规模决定。司法、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的,按照无关司法、行政法规的规定履行。

    第七章 附则

    第六十六条 司法、行政法规对产业产品解决另有规定的,从其规定。

    第六十七条 国务院产业产品临盆许可证主管部分和省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分解决产业产品临盆许可证的免费项目按照国务院财政部分、价钱主管部分的无关规定履行,产业产品临盆许可证的免费模范按照国务院价钱主管部分、财政部分的无关规定履行,并应当公开透明;所收取的用度必需全体上缴国库,不得截留、挪用、私分或许变相私分。财政部分不得以任何情势向其返还或许变相返还所收取的用度。

    第六十八条 根据必要,省、自治区、直辖市产业产品临盆许可证主管部分可以或许卖力部分加入目录产品的临盆许可证审查发证工作,详细办法由国务院产业产品临盆许可证主管部分另行制定。

    第六十九条 个别工商户临盆或许出售加入目录产品的,按照本条例的规定履行。

    第七十条本 条例自20059月1日起施行。国务院19844月7宣布的《产业产品临盆许可证试行条例》同时废止。


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