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    踏实推动平安监控体系进级改革 引领“四化”打造 提高煤矿平安包管能力

    宣布光阴>2019年07月09日

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    踏实推动平安监控体系进级改革

    引领“四化”打造提高煤矿平安包管能力

    ——在世界煤矿平安监控体系进级改革推动集会上的讲话

    杨 

    2018年11月15日)

     

    同志咱们:

    根据2018年度重点工作计划,经国度煤矿安监局研究决定召开这次集会。重要任务是,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理等中央引导同志对付我国信息化计谋睁开和平安临盆工作的指示批示精力,大力推动煤矿平安监控体系进级改革,引导煤矿企业深入睁开智能监控、综合监控和井上、井下体系交融晋升,确保十三五末全面实现监控体系进级改革任务,为实现世界煤矿平安临盆情势进一步稳固好转供给技能支撑。

    国度局高度看重这项工作,为开好这次集会,玉治同志亲自构造局长办公集会专门审议集会计划。今年以来,国度局前后分华东东北、东南、东北等三个片区召开了监控体系进级改革漫谈会,相干省局、煤矿企业、监控体系计划制作单位交换了进级改革的经验和做法,取得了优越效果,为本次集会的召开奠基了好的根底。本次集会支配了经验交换、现场参观和分组讨论,文杰同志来日诰日上午还要停止总结,请大家会合精力,确保集会开出品德、开出成效。

    下面,我就做好平安监控体系进级改革工作讲4点意见。

    一、深入进修习近平总书记对付平安临盆和信息化计谋睁开重要论述,深入懂得做好平安监控体系进级改革工作的重要意义

    (一)平安监控体系进级改革是坚固树立平安临盆红线意识的重要举动。习近平总书记夸大,人命关天,睁开绝不能以牺牲人的性命为价值,这是一条不行逾越的红线。就煤矿而言,发生死亡事故便是逾越红线。颠末过程对2014年、2015年、2016年连续三年发生的较大以上瓦斯事故原因阐发,发现分离有39.3% 47.8%80%的较大以上瓦斯事故,与平安监控体系的功效和应用无关。平安监控体系是煤矿平安临盆最基本、最重要的平安包管。颠末过程进级改革,使煤矿平安监控体系更靠得住、更稳固、更好发挥感化,便是坚固树立平安临盆红线意识在煤矿平安临盆工作中的详细实践。

    (二)平安监控体系进级改革是晋升煤矿平安包管能力的重要举动。习近平总书记夸大,全党全社会都要充足认识科技立异的弘大感化,灵敏控制世界科技立异睁开趋向,紧紧捉住和用好新一轮科技反动和产业变更的机遇,把立异驱动睁开作为面向未来的一项严重计谋。这为如何利用科技立异加快推动煤矿平安睁开指明了前进偏向,这次平安监控体系进级改革的重要内容之一,便是要采纳收集技能、电磁兼容技能、智能诊断技能等先辈技能与设备,进一步提高平安监控体系的技能程度和机能目标,加快增进煤矿平安科技立异能力打造,晋升煤矿平安临盆包管能力。

    (三)平安监控体系进级改革是增进煤矿信息化打造的重要举动。习近平总书记在世界收集平安和信息化工作集会上夸大,加快信息化睁开,全体动员和晋升新型产业化、城镇化、农业现代化睁开,这为传统行业依靠信息化技能停止全方位、全角度、全链条的改革指明了偏向。跟着科技提高,一大批平安监控新技能、新设备的研发胜利,大力晋升了平安监控体系的效能。今年7月国度煤矿安监局在山西潞安集团召开世界煤矿平安根底打造推动大会,明白提出要大力推动煤矿四化打造,加快平安监控体系进级改革,要颠末过程平安监控体系的进级改革,为煤矿信息化打造奠基加倍丰富的根底。

    (四)平安监控体系进级改革是处理平安监控体系存在成就的重要举动。多年来,煤矿平安监控体系在发挥重要支撑包管感化的同时,也暴露出在技能机能、装置应用和掩护解决等方面的不敷和成就:一是技能机能过低。多数体系功效仅仅停留在对环境参数的实时收集、传输、存储、报警等简略功效,已经不能满意以后煤矿平安临盆工作实际应用需要。二是稳固性不高。各种传感器的抗电磁干扰、防尘、防潮、防温度变更等能力不敷,体系运行不稳固、瞬间冒大数、误报警等现象比较普遍。三是靠得住性不强。例如,催化燃烧式甲烷传感器零点漂移影响数据精度,易受粉尘和潮气的影响,必要定期调校等。四是应用掩护和现场解决不尺度。如传感器数目不敷、装置地点不相符请求,不按规定停止标校,不应用断电节制功效,损坏不实时更换等。五是激光传感器等新技能设备应用履行缺乏政策引导和支撑,进展缓慢。

    这次平安监控体系进级改革,便是对峙成就导向,颠末过程技能进级和新设备应用,有针对性处理各种成就,逐渐实现收集交融、体系聚集和机能集成,逐渐做到井下交融。从后期试点打造的环境看,已实现平安监控体系进级改革的矿井,监控体系的技能机能获得显著晋升,存在的成就获得显著改良,充足证明依靠科技提高处理监控体系存在成就是十分有用和必要的。

    二、增强顶层计划,平安监控体系进级改革工作获得积极进展

    监控体系进级改革工作自2015年提出至今,各煤矿企业、监控体系计划制作单位及各省局做了积极极力,充足发挥典型引领和试点树模感化,各项工作获得积极进展。

    (一)深入调研、精心策划,高模范启动进级改革工作。国度煤矿安监局前后赴辽宁、山东、安徽、四川等10余个省(市),对传感器研发临盆企业、煤矿企业和检测检验机构停止了普遍调研。同时,为充足吸纳、借鉴其余领域的新技能新办法,还对核电、电力、高铁等领域监测监控技能路线停止了调研,为进级改革工作有用睁开奠基了松软的根底。在充足调研根底上,研究制定了《煤矿平安监控体系进级改革工作计划》,计划明白,树立进级改革工作引导小组。2015819日,引导小组在京召开启动集会,确定了进级改革的全体技能思绪、遵守的原则和技能包管,和相干技能模范请求。

    (二)对峙成就导向,做好顶层计划。触及监控体系的两个模范,《煤矿平安监控体系通用技能请求》(AQ6201—2006)和《煤矿平安监控体系及检测仪器应用解决尺度》(AQ1029—2007)已实行10余年,与体系进级改革需要不匹配。鉴于修改模范程序复杂、耗时较长,采取了两条腿走路办法,即先制定进级改革技能计划,同时积极协调推动两个AQ模范尽快订正。先行制定下发的《煤矿平安监控体系进级改革技能计划》兼顾考虑与《煤矿平安规程》和AQ6201AQ1029两个模范的衔接,充足表现了适用性、先辈性和前瞻性,确定了进级改革的技能门路和技能目标。在顶层计划上有四个方面立异,第一,提倡进一步简化体系架构,履行低功耗、自诊断传感器和多参数传感器,晋升监控体系靠得住性和实时性。第二,初次将抗电磁干扰机能作为监控体系的检验目标,进一步晋升体系的稳固性和靠得住性,处理误报警等成就。第三,支撑多体系交融,处理井下体系复杂、信息孤岛等成就,为信息化、物联网奠基根底。第四,履行井下设备自辨认、即插即用、实时故障自诊断等技能,强化了智能监控、智能掩护功效。

    (三)多措并举,积极推动试点打造,确保实现2018年偏向任务。为确保大型矿井、煤与瓦斯特出矿井在今年年末前实现进级改革工作偏向,看重阶段成效,国度煤矿安监局重点做了如下几点工作。一是总结积聚、典型引路。为发挥试点试范和典型引路感化,更好地推动工作,国度煤监局实时总结各地好的经验做法,构造大家进修交换,共同晋升。二因此点带面,分片研究。前后于今年41日、529日和615日,在华东东北、东南、东北3个片区,构造推动监控体系进级改革工作专题研究。三是在国度煤矿安监局网站开设煤矿平安监控体系进级改革专题专栏,宣传监控体系进级改革意义、介绍先辈经验、实时宣布产品安标取证环境、宣布相干手机赌博网投app模范和专家解读等,供各地参考借鉴。

    (四)睁开产品检验认证研究,奠基进级改革根底。一是制定出台《煤矿平安监控体系进级改革产品检验计划》。常州、抚顺、重庆等3家检测检验中央共投入3000多万元添置更新检测设备,加入工信部相干单位构造的电磁兼容专项培训,并获得电磁兼容测试相干证书。二是制定出台《煤矿平安监控体系进级改革检验实行细则》,细化检验流程及稽核办法,尺度完善进级改革产品检验工作。三是制定出台《煤矿平安监控体系进级改革平安标志解决计划》,明白了进级改革后安标审核发放根据的模范、程序、条件及新旧监控体系衔接等成就。自20178月正式受理进级改革产品安标申请以来,共有30多家临盆企业申报,停止今年10月尾共有24家临盆企业获得新的平安标志。四是研究草拟《煤矿平安监控体系进级改革验收规矩》,明白进级改革后产品同一验收办法和验收规矩,确保进级改革保质保量、按时实现。

    平安监控体系进级改革获得各地高度看重、煤矿企业积极相应和研发制作单位的积极共同。山东煤监局颠末过程增强引导、细化技能计划和实行模范计划审核、专项督查、定期调剂、强化法律、树模试点、资金支撑等系列措施,全面推动工作,估计山东煤矿的平安监控体系进级改革工作将在本年度内全体实现。重庆市将进级改革工作作为煤矿平安临盆十三五计划和信息化打造的无机构成部分,出台了模范尺度,争取市财政专项奖补资金3800万元,对实行进级改革煤矿停止资金奖补,动员企业投入1.5亿元无力推动了进级改革工作。贵州省自2017年以来,协调省财政厅累计支配省级平安临盆专项资金7749万元,颠末过程贴息、奖补等办法支撑煤矿平安监控体系进级改革项目66项;睁开专项检查和调研协调,督促煤矿企业加快进级改革进度。

    (五)进级改革后监控体系机能大幅增强。一是靠得住性显著增强。新体系抵抗电磁干扰,环境温度、湿度、有害气体干扰能力大大提高,有用处理了运行不稳固、冒大数等成就;井下环网布局及新的异地断电战略,与高空主机失联时仍能异地断电;分级报警、逻辑报警功效增强了体系相信度等。二是智能化程度大幅度晋升。新体系可定期对设备工作状况、数据库、双机热备、通讯模块停止自诊断,发现成就实时报警;支撑多体系数据阐发联动,异常环境时主动实现职员通知、语音广播、地区断电、撤人告知等指令的履行。传感器具有调校辨认、范例辨认、故障辨认、定期未调校提醒等功效,全面晋升了监控体系的智能化程度。三是功效集成、信息同享、联动联控获得较大睁开。新体系普遍支撑有线与无线、定点与巡检相结合,监控与电子矿图(GIS)无机结合,提高了监控的有用性、覆盖面和应用效果。多体系交融、监测数据同享、节制体系联动,增进了监测监控与预测预警的一体化睁开,为大数据的深度发掘应用奠基了根底。有的煤矿进级改革后,实现平安监控、职员定位、通讯和应急广播整合成一套体系,削减了矿井铺设电缆和分站数目,削减了应用掩护职员数目,实现为了数据同享,提高了应急联动效能。四是技能机能迈上新台阶。巡检周期、异地断电光阴、误码率、本安供电距离、后备电源供电能力等监控体系重要机能获得大幅晋升。五是应用掩护加倍便利。设备即插即用、信息直观显示、自诊断和联动联控等功效,极大便利了煤矿的装置应用;激光等先辈传感器的应用,显著减轻了人工调校工作量。六是事故危险防备程度有新晋升。新体系进一步晋升了体系的灵敏性与靠得住性,结合体系的瓦斯预警功效,可实时阐发研判瓦斯异常现象。吉林珲春矿业公司八连城煤矿在12603上顺密闭墙前设置了激光甲烷传感器,受气压影响,墙前瓦斯浓度由0.02%变为0.3%,颠末过程实时对体系数据停止阐发研判,监控调剂值班职员立刻联系相干职员检查处理,防止了墙前瓦斯超限,有用晋升了瓦斯事故的防备能力。

    (六)平安监控体系进级改革动员一批相干技能立异应用。一是一批新技能在进级改革后产品中获得应用。在20186月前获得安标的13套进级新产品中,有7套产品在电磁机能、数字化、多体系交融、巡检周期、异地断电光阴、误码率等八个方面全体或部分机能高于《技能计划》规定;这些体系普遍应用了井下设备可以或许自辨认、即插即用、实时故障自诊断等技能。二是激光甲烷传感器、低功耗传感器、多参数传感器正成为进级改革新体系的首选。部分科研单位及产品临盆单位将传感器本安掩护级别由ib晋升为ia;传感器采纳分体式计划,便利应用、低落本钱、提高了稳固性。三是多体系多网交融技能获得积极进展。有的新体系将平安监控、职员定位、通讯、应急广播四套系同一体化计划,并全体颠末过程电磁兼容试验,实现井下四套体系的完全交融。

    三、充足认识平安监控体系进级改革工作的复杂性和艰巨性,增强任务意识和任务感

    颠末过程大家的共同极力,平安监控体系进级改革工作已经获得阶段性效果,但仍要清醒看到进级改革工作中存在的不均衡成就。据最近调剂统计,在2018年末前计划实现进级改革任务的1247处煤矿,停止10月尾已实现431处,实现率为34.6%。此中,贵州、山东、重庆等省市实现率较高,分离为78.2%67.9%45%。河北、黑龙江等省进度较慢。形成工作滞后的原因,有如下几方面:一是思惟认识有待进一步提高。部分地区和煤矿企业对进级改革工作思惟不看重、认识不到位,存在观望情绪、畏难情绪、等靠思惟。二是各地煤矿睁开不均衡,个别煤矿企业对进级改革工作不积极、不投入。三是存在不当竞争现象,产品德量难以包管。部分临盆厂家只考虑自己的经济好处,不考虑全体行业睁开,没有将提高自己技能先辈性、品德靠得住性、效劳稳固性作为着力点,存在低价竞争、跑马圈地、以次充好等扰乱市场的现象,目标是先以很低的价钱霸占市场,然后以次充好,或低落模范和偷工减料,或许未来在配件上再算计用户,不但扰乱了市场,而且给产品德量埋下隐患。对同一个进级改革项目,分歧厂家之间的投标报价竞相差两到三倍。四是专业技能力量不敷。有些煤矿监管监察部分和煤炭企业专业技能职员装备不敷,技能力量薄弱,懂监控的技能人才网匮乏,形成进级改革工作滞后、睁开不顺畅。五是进级改革中碰到的技能壁垒和相干技能尺度的成就。例如:多体系交融,厂家之间的共同程度不够;激光甲烷传感器标校周期增长,但产品应用尺度还未宣布,应用单位依旧按15天标校等。

    对付上述成就,国度局要持续做好兼顾协调和引领工作,对各地反应的共性、普遍性成就,构造研究提出处理办法。煤矿企业要进一步晋升对煤矿平安监控体系改革工作的看重,监管监察部分要增强对辖区内进级改革工作的督促和指点,产品制作企业必需强化任务意识,供给满意进级改革请求的合格产品,实时处理煤矿企业在进级改革中碰到的各种技能成就,包管工作有用睁开。

    四、踏实实现煤矿平安监控体系进级改革任务,实在提高煤矿平安科技支撑能力

    平安监控体系进级改革的光阴表、路线图已明白,2018年实现大型矿井、煤与瓦斯特出矿井的改革任务,十三五末实现其余矿井的进级改革。光阴紧,任务重。各省级煤矿安监局是这项工作的牵头单位,要发挥牵头抓总感化,认真落实好,推动企业实现进级改革任务。

    (一)严把产品入口关,确保新产品德量。一是严把产品计划制作品德关。体系的技能先辈、品德靠得住树立在体系各组件的先辈性和靠得住性上,研制高品德的产品,要采纳先辈适用技能,各监控体系临盆厂家要从泉源上包管体系计划正当、技能先辈、工艺靠得住、品德过关。二是要颠末过程严厉检测检验,使真正相符模范的高品德产品进入市场,真正有气力的厂家成为进级改革效劳商。检测检验机构要对检测结果卖力,安标中央要有监督检查措施,对在监测检验中弄虚作假的一经发现要严厉追究任务人和单位卖力人的任务。各检测检验中央要严厉按照《技能计划》的各项目标和报批的《检验计划》做好检验工作,同一尺度、严厉把关,不得让任何一个不相符模范的产品过关取证。三是严把安标条件准入关。要同一模范、同一尺度,不能前紧后松,也不能前松后紧,更不能简化试验程序,对检验不合格的产品决不发放安标,分外是四项抗干扰试验必需严厉把关。四是严把临盆品德关。临盆企业获得平安标志后,要严把品德关,确保批量临盆的产品与安标送检的产品德量模范完全同等,防止批量临盆时低落品德、低落本钱,谋取不正当好处。五是根绝恶性竞争。咱咱们勉励市场化运作和充足公平竞争,但坚决反对不讲品德、不讲诚信、只讲赚钱、只讲市场占领率的恶性竞争,要严查临盆厂家结合煤矿企业弄虚作假,以假进级、假改革蒙混过关。目前,国度煤矿安监局正在制定验收模范和请求等,将颠末过程条约检查、现场抽检等办法,对违法违规行为予以严厉处罚。一方面,国度煤矿平安监察局要定期在网站上颁布验收不合格厂家和煤矿企业名单,另外一方面,安标中央要严厉履行安标监督解决的无关规定。

    (二)认真构造实行,按期保质实现进级改革任务。一是各煤矿企业要结合实际制定进级改革工作计划和技能计划,明白进级改革的详细内容、偏向进度、任务落实、平安投入、解决稽核、实现光阴等。二因此点带面,发挥典型树模感化。要进修借鉴树模煤矿好的经验和做法,总结积聚,全面推开。三是要实现闭环解决,从进级改革实行计划制定、改革工程实行、试运行和检测验收,到后评估的各个关键实行全过程闭环解决,确保满意规定请求。要严厉验收模范和验收程序。验收工作应在进级改革全体实现、经不少于一个月试运行、体系稳固靠得住、煤矿企业自评估满意进级改革请求的根底上停止。四是要严厉查处。对未能按时实现监控体系进级改革或改革后不满意请求的矿井,应按无关规定查处,限期整改。对平安监控体系运行不稳固、不行靠的矿井,应停产整改。

    (三)增强应急解决,确保进级改革期间平安。煤矿企业应制定应急预案,增强进级改革期间的应急解决,防控进级改革期间平安危险,做好新老体系衔接工作。进级改革中,煤矿企业下级公司或单位技能职员应增强指点,实时处理进级改革中出现的成就。增强培训,让煤矿无关职员熟练控制各种监控设备的装置撤除、日常维修掩护、调校等技能和工作请求。在新体系稳固、靠得住运行前,旧体系必需坚持正常应用。

    (四)做好两个模范的宣贯,深入进级改革工作。为共同进级改革工作,充足考虑平安监控体系技能程度、睁开趋向和应用现状,国度煤矿安监局同时对《煤矿平安监控体系通用技能请求》(AQ6201)和《煤矿平安监控体系及检测仪器应用解决尺度》(AQ1029)停止了订正。订正后确保模范先辈、正当、适用,与新版《煤矿平安规程》相干条款坚持同等,与《技能计划》相干目标坚持同等。两个模范经国度煤矿安监局局长办公会审议颠末过程,目前已进入宣布程序,宣布后计划在世界规模内认真停止宣贯工作,睁开培训,确保模范顺遂实行,进一步推动进级改革工作。

    (五)增强监管监察,确保进级改革工作顺遂实现。一是增强政策宣传,督促各煤矿企业提高对煤矿平安监控体系进级改革感化及重要性的认识,打消观望、等靠、依赖等思惟,按照请求实时体例进级改革实行计划。二是做好构造协调,要摸清辖区进级改革矿井数目,构造睁开树模矿井打造,推动煤矿企业进修交换。三是增强进级改革期间的矿井平安临盆监督检查,定期向国度煤矿安监局申报辖区内煤矿进级改革实现环境,督促煤矿增强新体系的掩护、应用和解决培训。四是国度煤矿安监局要研究进级改革工作解决办法,树立进级改革工作进展通报轨制,强化监督检查,实时通报督查环境,督促煤矿平安监控体系进级改革工作顺遂停止。各省级煤矿安监局及其监察分局在制定现场监察计划时,应明白进级改革工作的检查职员,对未按规定期限和内容实现进级改革任务的煤矿,要责令限期改正,督促煤矿落实主体任务。本次集会经验汇编中附有河北和山东煤监局检查的内容,供大家借鉴参考。

    末了,我就做好岁末岁首年月煤矿平安临盆工作提几点请求。

    今年以来,世界煤矿平安临盆情势持续稳固向好,实现为了事故总死亡人数、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率同比四个下降。停止112日,世界煤矿事故死亡273人,同比削减31人、下降10.2%,百万吨死亡率为0.084阁下,已进入双零期间。同时,咱咱们也要清醒看到,世界煤矿平安情势依然面对着事故起数同比上升、个别地区较大以上事故多发等严格情势。

    岁末岁首年月历来是煤矿平安临盆关键期,也是事故高发期,临比年末,煤炭市场产销两旺,局部地区供给趋紧,一些企业抢工期、抢临盆、赶进度、赶目标意愿强烈,可能会出现超能力、超强度、超定员临盆等违法违规行为。对此,我重点夸大如下几点:

    一是认真贯彻落实中央引导同志重要指示批示精力,按照1031日世界平安临盆视频会和世界煤矿平安监管监察法律工作漫谈会的工作支配,实在增强忧患意识和底线思维,会合精力,尽力以赴,对峙不懈抓好煤矿平安临盆各项工作措施落实,坚决防备各种事故发生。

    二是严防超能力、超强度、超定员构造临盆。要严厉落实《防备煤矿采掘接续重要暂行办法》,对采掘接续重要的煤矿,要该投入的投入、该限产的限产,实时调剂煤矿临盆计划和经营目标,严防采掘失调仍超能力超强度构造临盆。

    三是持续做好煤矿严重灾害防治。要以煤与瓦斯特出矿井平安会诊为重点,增强一通三防工作,严厉履行瓦斯检查轨制,确保平安监控体系运行靠得住。要进一步提高对冲击地压防治的思惟认识,严厉落实《防治煤矿冲击地压细则》,尺度冲击偏向性鉴定和冲击危险性评估,按照一矿一策的请求,制定落实综合防冲措施。

    四是进一步加大督促检查力度。煤矿平安监察机构要强化对重点产煤地区、重点企业和重点煤矿的监察法律力度。煤矿平安监管部分要对峙管行业必需管平安、管业务必需管平安、管临盆经营必需管平安原则,进一步落实属地监管任务,实在包管世界煤矿平安临盆情势持续稳固好转。

    同志咱们,做好煤矿平安监控体系进级改革任务严重,任务艰巨,关键在于抓落实。咱咱们要对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,紧紧捉住科技立异这个千载难逢的机遇,推动煤矿科技兴安,晋升煤矿平安包管能力,坚决遏制煤矿重特大事故,为世界煤矿平安临盆情势持续稳固向好不懈斗争!

    谢谢大家!

     


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